NEW DELHI: Calon Perdana Menteri Narendra Modi mungkin tidak terlalu memikirkan formasi pemerintah, namun hal ini tidak menghentikan para birokrat senior untuk melobi posisi-posisi bergengsi di masa pemerintahan yang baru.
Perlombaan untuk menjadi Sekretaris Kabinet – puncak yang dapat dicita-citakan oleh seorang perwira IAS – sudah berlangsung dan para perwira senior sudah angkat topi. “Perbedaannya hanya 10.000 gaji saja, namun menjadi perwira paling berkuasa di negara ini adalah impian rahasia setiap perwira IAS,” kata seorang perwira senior kepada Express.
Dan jika obrolan di koridor kekuasaan bisa dianggap remeh, Sutanu Behuria – seorang kader Himachal Pradesh dari angkatan 1976 – memimpin tuntutan tersebut. Saat ini, Menteri Industri Berat Behuria akan menjadi pejabat paling senior di IAS ketika Sekretaris Kabinet saat ini Ajit K Seth pensiun pada 13 Juni.
Mantan Sekretaris Urusan Minoritas, Behuria memiliki rekam jejak yang sangat baik, terutama sebagai Sekretaris Khusus di Kementerian Perdagangan. Dia juga seorang diri menjalankan Kementerian Pupuk ketika pemimpin DMK Alagiri, yang jarang berada di Delhi, memimpin.
“Jika pemerintahan baru memutuskan untuk menghormati senioritas birokrasi, Behuria akan menjadi sekretaris kabinet. Profil teladannya juga harus menguntungkannya,” kata seorang pejabat jurnal pada tahun 1978.
Perwira senior lainnya juga mendukung Behuria, yang berasal dari keluarga birokrat terkemuka dari Odisha, sebagai kandidat terdepan. “Dia mempunyai niat baik di seluruh spektrum politik dan dikenal sebagai pejabat yang serius,” kata seorang pejabat DoPT.
Behuria juga bekerja dengan pemerintahan BJP yang dipimpin Vajpayee sebagai sekretaris bersama di Kementerian Batubara dari tahun 2000 hingga 2003.
Namun, menurut beberapa sumber, asal usul keluarganya mungkin menghambat peluangnya. Kakak laki-lakinya Siddharth Behuria, mantan Sekretaris Telekomunikasi, ditangkap bersama dengan A Raja dalam penipuan spektrum 2G senilai Rs 1,76 lakh crore. Fakta bahwa Behuria akan pensiun pada 31 Juli 2014 juga bisa merugikannya.
Jika ada yang “tidak beres” pada Behuria dan pemerintahan baru memutuskan untuk tetap berpegang pada senioritas, tanggung jawabnya mungkin jatuh pada Sekretaris Utama Bihar Alok K Sinha, satu-satunya IAS angkatan 1976 yang pensiun. Namun, rekan-rekan birokrat mengatakan peluangnya kecil karena kedekatannya dengan mantan Ketua Menteri Bihar Nitish Kumar.
Sekali lagi berdasarkan senioritas, nama-nama sekretaris saat ini di kementerian urusan korporasi Naved Masood dari angkatan 1977, Javed Usmani, sekretaris utama Uttar Pradesh dan sekretaris sumber daya air Alok Rawat juga ikut serta.
Ada juga pembicaraan bahwa Modi mungkin akan memilih seorang perempuan perwira IAS untuk posisi teratas guna menciptakan sejarah karena belum ada perempuan yang menjadi Sekretaris Kabinet. Jika ya, bisa jadi yang terpilih adalah Vilasini Ramachandran atau Sangita Gairola – keduanya dari angkatan 1977.
Namun yang terpenting, banyak hal bergantung pada pensiunan perwira IAS angkatan 1979 yang berlatar belakang Tamil-Kerala. Kuniyil Kailasnathan – lebih dikenal sebagai KK di kalangan kekuasaan – adalah Sekretaris Utama Ketua Menteri Gujarat. Kailashnathan, yang telah bekerja sama dengan Modi selama hampir satu dekade, akan membantu Modi di Delhi “untuk membangkitkan Kartavya Bhavna di kalangan pejabat pemerintah”.
Meskipun Kailasnathan pensiun sebagai sekretaris tambahan Gujarat pada Mei 2013, ia kembali diangkat ke kantor ketua menteri. “Banyak, kalau tidak semuanya, tergantung KK. Pejabat dari kader Gujarat dan negara bagian asalnya mengirimkan pesan kepadanya,” ungkap seorang pejabat senior dari kader Kerala.
Rumusannya adalah Modi dapat memilih pejabat IAS yang jauh lebih muda dari Kailasnathan untuk jabatan tersebut sehingga tidak ada masalah senioritas antara dua birokrat paling berkuasa di pemerintahannya.