Survei ekonomi pra-anggaran, yang ditulis oleh kepala penasihat ekonomi Raghuram Rajan, diajukan ke Parlemen oleh Menteri Keuangan P Chidambaram pada hari Rabu, sehari sebelum ia membacakan anggaran umum kedelapannya.
Dalam pengantar surveinya, Rajan memperingatkan: “Penundaan adalah sebuah peringatan untuk meningkatkan laju tindakan dan reformasi. Defisit transaksi berjalan masih menjadi kekhawatiran pemerintah dan dapat dikurangi melalui tabungan pemerintah dan sektor swasta.”
Membatasi impor emas dan menjadikan harga minyak didorong oleh pasar akan membantu menjembatani kesenjangan perdagangan, kata survei tersebut. Devisa India tetap stabil dengan cadangan sebesar $295,6 miliar hingga Desember tahun lalu, menunjukkan sedikit peningkatan sebesar $1,2 miliar sejak Maret lalu.
Defisit fiskal sebesar 5,3%
Survei tersebut memproyeksikan defisit fiskal sebesar 5,3 persen untuk tahun 2013-14, berbeda dengan usulan Chidambaram untuk menurunkannya menjadi 4,8 persen. Survei tersebut menambahkan bahwa peningkatan konsolidasi fiskal dan produksi pertanian akan membantu Reserve Bank of India menurunkan suku bunga.
Survei tersebut menyerukan perluasan jaring pajak dibandingkan menaikkan pajak dan privatisasi pengeluaran untuk mengurangi kesenjangan fiskal. “Jauh lebih baik untuk mencapai rasio pajak terhadap PDB yang lebih tinggi dengan memperluas basis pajak dibandingkan dengan meningkatkan tarif pajak marjinal secara signifikan – tarif pajak yang semakin tinggi akan mempengaruhi semakin banyak insentif untuk melakukan kegiatan kena pajak, sementara penghindaran pajak akan didorong.” kata survei itu.
Pandangan tersebut dengan jelas menunjukkan kemungkinan tidak akan mengenakan pajak yang lebih besar kepada kelompok super kaya seperti yang disarankan oleh beberapa bagian pemerintahan, termasuk Dewan Penasihat Ekonomi Perdana Menteri.
Survei Ekonomi juga mencatat bahwa pemerintah gagal memenuhi target pengumpulan pendapatan sebesar `10,77,612 crore, karena hanya mengumpulkan `6,83,345 crore; peningkatan sebesar 15 persen dibandingkan 12,2 persen pada tahun 2011-12.
Pemotongan Subsidi
Rajan menggarisbawahi bahwa solusi terhadap perlambatan ekonomi yang sedang berlangsung adalah dengan “mengalihkan belanja nasional dari konsumsi ke investasi, menghilangkan hambatan dalam investasi, pertumbuhan dan penciptaan lapangan kerja”. Survei tersebut menyerukan agar “subsidi yang terdistorsi” dikurangi dan mengatakan bahwa “bahaya pelanggaran target fiskal secara material menjadi sangat nyata pada tahun ini”.
Survei tersebut menyebutkan bahwa pengurangan beban subsidi sudah dimulai dengan deregulasi harga solar. “Pengendalian belanja subsidi akan sangat menentukan. Harga produk minyak bumi dalam negeri, khususnya solar dan LPG, harus dinaikkan sejalan dengan harga yang berlaku di pasar internasional,” kata survei tersebut.
Inflasi
Survei Ekonomi mengatakan inflasi Indeks Harga Grosir bisa turun antara 6,2 persen dan 6,6 persen di bulan Maret. Penurunan inflasi ini akan memberi RBI lebih banyak ruang untuk melakukan penurunan suku bunga.
Survei ini juga menyoroti bahwa fokus pemerintah tetap pada upaya memerangi inflasi dengan mengurangi stimulus fiskal untuk permintaan dan mendorong produksi pangan. Survei tersebut mengatakan kenaikan inflasi pangan akan tetap menjadi kekhawatiran seiring dengan meningkatnya inflasi dua digit pada bulan Desember.
Lebih lanjut disebutkan bahwa meskipun inflasi pangan pada tahun lalu terutama disebabkan oleh kenaikan harga pangan berprotein, pada tahun 2012-13 hal ini terutama disebabkan oleh harga sereal.
Produksi industri
Survei tersebut mengatakan bahwa produksi industri, yang masih rentan terhadap faktor domestik dan eksternal, mungkin akan terus lesu untuk jangka waktu yang lebih lama. “Meskipun terjadi peningkatan pertumbuhan industri pada bulan Oktober 2012, terdapat sinyal beragam mengenai apakah fase perlambatan telah mencapai titik terendah atau apakah kelesuan saat ini akan berlanjut lebih lama lagi,” kata survei tersebut.
Meskipun data Indeks Produksi Industri (IIP) menunjukkan pertumbuhan 8,3 persen pada bulan Oktober tahun lalu, angka tersebut menyusut dalam dua bulan berikutnya. Survei tersebut menyebutkan jumlah produk dengan pertumbuhan negatif turun dari 182 menjadi 160 dan optimisme dalam indeks ekspektasi bisnis RBI merupakan indikator positif terhadap output industri.
IIP sebesar 0,7 persen pada periode April-Desember tahun ini dibandingkan dengan 3,7 persen pada tahun 2011-12.
Arus masuk FDI yang kuat
Survei tersebut mencatat bahwa Penanaman Modal Asing (FDI) menunjukkan pertumbuhan yang kuat di sektor jasa, yang meningkat sebesar 57,62 persen dibandingkan dengan keseluruhan aliran masuk FDI sebesar 33,6 persen pada tahun 2011-12. Namun, investasi asing turun sebesar 43,3 persen menjadi $15,85 miliar dari $27,93 miliar pada periode yang sama tahun fiskal lalu. Arus masuk FDI pada lima sektor jasa teratas juga menurun sebesar 9,7 persen menjadi USD 8,19 miliar.