Skema Transfer Manfaat Langsung (DBT) yang dikeluarkan oleh pemerintah UPA tampaknya merupakan korban dari perang wilayah antara dua lembaga yang bertugas mendaftarkan penerima manfaat, sehingga rencana pemerintah untuk menargetkan jumlah penduduk maksimum menjelang pemilihan umum tahun 2014 terpukul.
Dan lambatnya proses pendaftaran mendorong Kantor Perdana Menteri (PMO) untuk campur tangan dalam masalah ini.
Kedua institusi tersebut – UIDAI, dipimpin oleh Nandan Nilekani, dan NPR, yang berada di bawah registrar jenderal India – mengumpulkan biometrik dari orang-orang di seluruh negeri. Meskipun UIDAI memulai prosesnya pada tahun 2010, NPR baru dipercaya untuk melakukan cakupan biometrik di 19 negara bagian pada tahun lalu.
Pada bulan April, PMO memanggil petinggi UIDAI dan NPR untuk membahas DBT fase-2 di 78 distrik, termasuk Rae Bareli dan Amethi, yang masing-masing merupakan daerah pemilihan ketua UPA Sonia Gandhi dan Rahul Gandhi. pada NPR karena keterlambatan mengeluarkan nomor Aadhaar dengan alasan tidak menerima data dari NPR untuk diberikan kepada penerima manfaat yang dituju.
Terkejut dengan serangan yang dilakukan UIDAI, NPR membenarkan kemajuan tersebut dengan mengatakan bahwa mereka baru menerima mandat tersebut pada tahun 2012 dan berusaha keras untuk mencakup semua wilayah yang diberikan.
“PMO melakukan gencatan senjata antara lembaga-lembaga yang bertikai dan meminta kedua belah pihak untuk bekerja sama dan fokus pada DBT berdasarkan prioritas. PMO menyampaikan pesan bahwa fokus pendaftaran biometrik adalah penerima manfaat saja. Proses pendaftaran umum untuk masyarakat lainnya akan berlanjut dengan kecepatannya sendiri,” kata sumber tersebut.
“NPR telah mengunggah 10,64 crore data terdaftar yang dikumpulkan dari 19 negara bagian untuk menghasilkan nomor Aadhaar, tetapi UIDAI hanya dapat memproses 6,20 crore paket hingga minggu pertama bulan Juli. Data senilai hampir 3 crore 44 lakh sedang menunggu untuk diekspor oleh UIDAI. Bahkan mereka berusaha menutupinya dengan saling menyalahkan,” imbuhnya.
Terlebih lagi, keterlibatan berbagai instansi dan departemen membuat keseluruhan proses menjadi sangat rumit. Ia mengatakan, saat ini skema DBT ditangani setidaknya oleh sembilan kementerian dengan bantuan pemerintah daerah dan berbagai departemen lain di tingkat daerah. Dengan dimasukkannya dana pensiun hari tua, cacat dan pensiun janda, total 29 skema kesejahteraan akan tercakup dalam skema DBT.
“80 hingga 90 persen pendaftaran untuk 26 skema DBT fase-2 hampir selesai. Pendaftaran untuk 3 skema pensiun mungkin memerlukan waktu karena pemerintah masih menyelesaikan daftar penerima manfaat. Pada saat yang sama, Badan Usaha Sektor Publik Pusat yang dipercayakan untuk pendaftaran biometrik harus mengunggah data nomor Aadhaar. Mudah-mudahan seluruh proses ini akan selesai pada Agustus-September,” ujarnya seraya menambahkan bahwa masing-masing 5 terminal di tingkat tehsil telah dipasang untuk pendaftaran biometrik guna mempercepat proses.
Untuk subsidi LPG yang paling ambisius melalui Transfer Manfaat Langsung, hanya 50 persen pelanggan LPG yang terdaftar untuk UIDAI Aadhaar.
“Ada banyak hal yang harus diatasi karena hanya 14 persen rekening bank yang terhubung dengan nomor identifikasi unik,” katanya.
PMO prihatin karena banyak rekening bank penerima manfaat tidak terhubung dengan Aadhaar mereka. Dan di DBT Tahap 1, hanya 12 lakh penerima manfaat yang memiliki nomor rekening bank yang terhubung dengan Aadhaar.