RUU Ketahanan Pangan, dimana Sistem Distribusi Masyarakat Tertarget (TPDS) akan menggantikan PDS, kemungkinan akan membuat identifikasi penerima manfaat dengan menggunakan kartu BPL menjadi mubazir.
Semua skema pangan termasuk Antyodaya Anna Yojana (AAY) akan dihentikan atau digabungkan. Pusat ini sedang mengerjakan sebuah model dimana 67 persen penduduk – 50 persen penduduk perkotaan dan 75 persen penduduk pedesaan – akan menerima jatah pangan.
Kartu BPL yang digunakan untuk identifikasi pada sebagian besar skema, termasuk PDS dan AAY, kini tidak lagi diperlukan karena Menteri Persatuan Pengolahan Makanan KV Thomas menyatakan bahwa cakupan kelompok ini sudah berada di bawah 67 persen.
“Upaya kami adalah untuk mencegah lapisan atas kerak bumi dan 67 persen dari mereka berhasil mengatasi hal tersebut,” katanya.
RUU tersebut memperkirakan 5 kg beras, 5 kg gandum dan 5 kg biji-bijian kasar per orang masing-masing seharga `3,2 dan `1 per bulan. Hal ini menimbulkan ketidakpuasan di beberapa negara bagian yang sudah menjalankan skema untuk seluruh keluarga di bawah AAY yang menyediakan 35 kg beras per keluarga. Tamil Nadu dan Kerala telah menentang RUU tersebut selama pertemuan negara bagian dengan Thomas.
Perdebatan antara pemerintah pusat dan negara adalah ketidaksesuaian data, identifikasi penerima manfaat, bantuan tunai, dan dugaan penurunan porsi biji-bijian pangan.
Di Kerala, misalnya, menurut Pusat, terdapat 15 lakh keluarga BPL, sementara data negara bagian menunjukkan 20 lakh keluarga seperti itu.
“Kita semua tahu bagaimana kartu BPL diterbitkan. Kami mengandalkan lebih banyak data ilmiah,” kata seorang pejabat kementerian.
Namun, Ketua Menteri Tamilnadu J Jayalalithaa mengatakan “negara-negara mempunyai kontak yang dekat dan langsung dengan rakyatnya, pilihan untuk merancang dan menerapkan skema kesejahteraan rakyat harus diserahkan kepada kita.”
Komite Tetap secara seragam merekomendasikan biji-bijian pangan untuk kategori prioritas dan umum. Misalnya Tamil Nadu menyediakan 12 kg per orang, Chhattisgarh menyediakan 35 kg per keluarga. Negara-negara bagian ini khawatir kuota biji-bijian makanan mereka akan berkurang. Tamil Nadu saat ini mendapat 2,96 lakh metrik ton per bulan dan berdasarkan TPDS kemungkinan akan mendapat sekitar 2,25 lakh metrik ton.
RUU yang diperkenalkan di Lok Sabha pada tahun 2011 telah melahirkan RUU serupa di beberapa negara bagian, dan Chhattisgarh menjadi negara pertama yang meloloskannya.
Thomas meyakinkan, kekhawatiran negara bagian akan teratasi dan kuota tidak akan berkurang. Namun populasi yang tercakup menurutnya akan meningkat di sebagian besar negara bagian, kemudian pasokan biji-bijian pangan juga akan meningkat, yang berarti negara-negara bagian yang saat ini mendapat lebih sedikit biji-bijian pangan akan menerima lebih banyak dan akan menimbulkan efek domino pada negara-negara lain.
Saat ini, FCI memiliki sekitar 73 MMT di apotiknya. Agar implementasi RUU ini berhasil, diperlukan setidaknya 100 MMT. Hal ini juga membutuhkan `20.000 crore untuk menjembatani kesenjangan tersebut. Thomas hanya mengalokasikan `1 lakh crore untuk itu, sementara dia membutuhkan Rs 1,20 lakh crore.