NEW DELHI: Ketika India bersiap untuk jambore terbesar bagi para pemimpin asing di tanah India dalam lebih dari 30 tahun, janji-janji yang dibuat pada dua edisi terakhir KTT India Africa Forum masih belum terealisasi – karena terkendala oleh krisis uang tunai, masalah lahan dan ketidakpedulian berbagai negara.
Ini berarti bahwa salah satu prioritas utama IAFS-3 pada bulan Oktober adalah memenuhi jaminan sebelumnya. “Apa yang ingin kami konsentrasikan adalah implementasi, bukan perluasan,” kata seorang pejabat MEA.
Rabu lalu, Kementerian Luar Negeri mengumumkan bahwa KTT Forum India-Afrika ketiga, yang ditunda dari bulan Desember karena epidemi Ebola, akan diadakan pada tanggal 26-30 Oktober.
Untuk pertama kalinya, undangan akan dikirim ke kepala negara dari 54 negara Afrika, membawa India ke posisi yang sama dengan Amerika Serikat, Tiongkok dan Jepang, yang mengadakan pertemuan puncak dengan seluruh negara anggota Uni Afrika. Pertemuan ini akan menjadi pertemuan para pemimpin asing terbesar di India sejak KTT Gerakan Non-Blok pada tahun 1983.
Tentu saja, India memulai mekanisme KTT ini sebagai respons untuk mendapatkan kembali kedudukannya di benua tersebut, yang telah dikuasai oleh perusahaan-perusahaan milik negara Tiongkok.
Bahkan ketika India “menjadi besar” tahun ini, kenyataannya sebagian besar proyek yang diumumkan pada IAFS-1 pada tahun 2008 dan IAFS-2 pada tahun 2011 masih belum dimulai.
Para pejabat mengatakan bahwa hasil IAFS-3 akhirnya akan diselesaikan setelah serangkaian pertemuan dengan Uni Afrika yang dimulai pada bulan Mei. “Pada akhirnya agenda tersebut akan diputuskan melalui perundingan dengan AU,” ujarnya.
Bagian “substantif” dari perundingan dengan AU akan dipimpin oleh sekretaris (barat) Navtej Sarna, sedangkan persiapan akan dilakukan oleh sekretariat yang dipimpin oleh kepala koordinator Syed Akbaruddin.
Kebetulan, Komite Tetap Parlemen dalam laporannya yang dirilis pada bulan Desember menghabiskan banyak waktu untuk mencari tahu alasan penundaan besar proyek-proyek IAFS di Afrika. Uang dan tenaga kerja selalu menjadi masalah bagi MEA, dan alokasi anggaran selalu jauh dari harapan. Anggaran bantuan untuk negara-negara Afrika pada tahun 2014-2015 telah ditingkatkan menjadi Rs 350 crore karena biaya pertemuan puncak termasuk dalam kategori ini. Namun setelah ditunda, perkiraan anggaran yang direvisi berkurang lebih dari separuhnya menjadi `145 crore.
Anggaran baru yang dipaparkan Menteri Keuangan pada Februari ini tak membawa keringanan. Dengan harga `200 crore, itu sangat rendah. “Apa yang harus kami lakukan jika kami tidak punya uang?” tanya seorang pejabat.
Kementerian juga mengidentifikasi dua faktor lain yang menyebabkan keterlambatan proyek – yang sebagian besar melibatkan pembentukan lembaga peningkatan kapasitas – tertundanya tanggapan dari Uni Afrika dan Organisasi Ekonomi Regional, dan kurangnya minat dari negara-negara terpilih.
Dalam banyak kasus, kementerian menemukan bahwa negara-negara tuan rumah, yang dipilih oleh AU, seringkali menyatakan ketidakmampuannya menyediakan lahan atau rekonstruksi atau untuk menanggung biaya berulang yang awalnya mereka keluarkan.
Di bawah IAFS-1, 19 lembaga akan dibangun, dimana hanya dua pusat pelatihan kejuruan yang dibangun di Ethiopia dan Mesir.
Hasil anggaran MEA tahun 2015-2016 juga menunjukkan hal serupa. Sembilan belas dari 22 skema di bawah IAFS-2 tidak memiliki pengeluaran hingga bulan Desember 2014, yang juga merupakan pengeluaran yang dialokasikan untuk tahun 2014-15.
Sumber mengatakan kepada Express bahwa bahkan ketika target ambisius ini ditetapkan selama IAFS-1 dan IAFS-2, para pejabat mengetahui bahwa hanya sekitar “40-45%” proyek yang dapat diselesaikan tepat waktu. “Yang penting adalah hal ini memberikan poin pembicaraan kepada duta besar India untuk tetap terlibat dengan pemerintah dan organisasi regional. Setiap duta besar punya tujuan yang jelas,” ujarnya.
Ada juga usulan agar para duta besar dinilai berdasarkan bagaimana proyek-proyek ini dilaksanakan, namun hal ini tidak pernah terwujud.
Pengalihan seluruh proyek ke departemen administrasi kemitraan pembangunan di MEA dari divisi garis-teritorial mungkin juga sedikit merugikan rencana Afrika. “Prioritasnya pasti tertuju pada proyek-proyek bantuan di lingkungan sekitar, sehingga kepentingan politik bagi Afrika berkurang,” tambahnya.
Menariknya, meskipun India mungkin tidak mengumumkan terlalu banyak proyek baru pada pertemuan puncak bulan Oktober, pasti akan ada perbaikan dalam jalur kredit. Sejauh ini, India telah memberikan jalur kredit sebesar $7 miliar ke Afrika.
Namun penerapannya juga sedikit melambat, dengan diberlakukannya aturan ketat selama bertahun-tahun. Hal ini menyebabkan seorang kepala negara Afrika mengajukan keluhan kepada diplomat senior India pada pertemuan AU di Addis Ababa, “jika kami ingin mengurus begitu banyak dokumen (untuk jalur kredit) kami akan pergi ke bank dunia”.