NEW DELHI: Ada dua tren yang paralel namun saling terkait yang kemungkinan besar akan berdampak pada Sesi Parlemen Musim Dingin yang berlangsung selama sebulan, yang dimulai pada hari Senin.
Di satu sisi adalah pemerintahan yang dipimpin BJP – yang penuh dengan kepercayaan diri berkat keberhasilan diplomatik dan politik dalam negeri – yang ingin menggunakan ruang legislatif ini untuk mendorong reformasi ekonomi.
Oleh karena itu, diharapkan ada pergerakan pada bidang kebijakan utama seperti RUU Asuransi, GST, reformasi ketenagakerjaan, peraturan batubara yang akan diratifikasi, dan otoritas regulasi batubara. Total ada 67 RUU yang masuk dalam agenda.
Di sisi lain adalah ruang Oposisi yang sedang menyaksikan penataan kembali kekuatan yang heboh, dengan unsur-unsur gugup dari blok-blok yang terpecah di masa lalu berupaya menuju kesatuan dan koordinasi tentatif untuk menjauhkan BJP.
Janata Parivar yang lama akan segera berubah. Dan ketegangan eksistensial yang mengerikan ini bahkan membawa semua pihak pada kedekatan yang genting dengan Kongres, yang juga sedang dilanda krisis kepemimpinan dan tekad yang lemah.
Lok Sabha kemungkinan akan memiliki 15 partai yang akan menyatukan upaya, meskipun NDA mendapat mayoritas suara yang bagus. Di Rajya Sabha, yang pemerintahannya masih minoritas, aliansi Oposisi akan semakin kuat, termasuk sebanyak 25 partai.
Bentuk-bentuk jumlah anggota House of Commons secara alami akan memungkinkan jalannya pemerintahan yang lebih lancar, yang juga membuat sebagian tawaran untuk memfasilitasi pekerjaannya.
Pemimpin partai Oposisi terbesar, Mallikarjun Kharge, masih ditolak untuk menduduki jabatan resmi sebagai Pemimpin Oposisi (LoP), namun secara fungsional ia dikekang dengan menjadi bagian dari proses seleksi badan-badan Konstitusi seperti Lokpal, CIC dan Partai Komunis. CVC, dan juga dari direktur SBI.
Amandemen yang akan memastikan hal ini sedang dilakukan, tegas menteri hukum baru, Sadananda Gowda.
Namun hal yang sama tidak berlaku untuk Rajya Sabha. Jika keributan yang muncul dari Kongres, terutama para pemimpin seperti Anand Sharma, merupakan indikasinya, maka partai tersebut tidak akan bereaksi dan tidak berminat untuk mewajibkan pemerintah yang dipimpin BJP bahkan dalam hal-hal seperti pajak barang dan jasa (GST), yang sebenarnya merupakan inisiatif era United Progressive Alliance. “Mereka merusak GST pada masa UPA tanpa alasan. Kecuali poin-poin dan amandemen kami dimasukkan dalam RUU tersebut, tidak ada alasan mengapa kami juga harus menurutinya,” kata Sharma. Singkatnya, nantikan kembang api.
Menteri Urusan Parlemen M Venkaiah Naidu mengatakan: “Kami akan mengakomodasi pihak oposisi dalam semua isu. Tidak ada masalah.”
Pada saat yang sama, semuanya memperumit fakta yang bertentangan dengan klip audio. Misalnya, RUU Asuransi, yang berupaya mengizinkan 49 persen investasi asing di perusahaan asuransi India, sedang dipertimbangkan oleh Komite Terpilih Rajya Sabha yang baru saja bertemu.
Selain itu, dua anggotanya – Rajiv Pratap Rudy dan Mukhtar Abbas Naqvi – telah bergabung dengan pemerintah dan dua lowongan yang dihasilkan belum terisi.
Komite-komite terpilih secara definisi jauh lebih kecil dibandingkan dengan komite-komite tetap dan kecil kemungkinannya bahwa komite tersebut akan dapat menyerahkan laporannya sebelum sidang berakhir pada tanggal 23 Desember, kecuali jika ada perintah mengenai hal tersebut.
Masalahnya adalah bahwa para anggota tidak hanya akan sibuk di Parlemen, namun ada juga pemilihan umum Majelis yang penting yang akan menguras energi partai-partai.
Demikian pula draf GST yang belum siap. Bagaimanapun, RUU Amandemen Konstitusi seperti ini, yang berupaya merombak seluruh rezim pajak penjualan dan struktur bagi hasil federal (dan tentu saja menjadikan negara bagian sebagai pemangku kepentingan), akan memerlukan dua pertiga mayoritas di Parlemen.
Tanpa melibatkan Kongres di Majelis Tinggi, target ini tidak mungkin tercapai. Banyak kata-kata usang yang sepertinya ada di landasan. Namun sidang parlemen mempunyai dinamika tersendiri, dan suasana dapat berubah seiring dengan berlangsungnya sidang.
Beberapa rancangan undang-undang reformasi besar lainnya yang berkaitan dengan undang-undang ketenagakerjaan, pertanahan, dan lain-lain belum disetujui oleh Kabinet, karena pemerintah berupaya menghindari inisiatif yang berpotensi menimbulkan kontroversi dan polarisasi. Beberapa kebijakan besar diperkirakan akan ditunda untuk laporan anggaran besar pada tahun 2015, seperti yang telah ditunjukkan oleh Menteri Keuangan Arun Jaitley.
Di sisi oposisi, ada celah dan garis patahan serupa yang akan terjadi selama sesi tersebut.
Misalnya, Konferensi Internasional Nehru, yang dihadiri oleh seluruh pemimpin oposisi dari berbagai spektrum politik, menyisakan banyak pertanyaan yang belum terselesaikan. Ketegangan dan garis patahan lama terlihat di bawah apa yang tampak sebagai isyarat solidaritas yang besar, yang berarti bahwa mereka belum memaksimalkan potensinya.
Ironi melihat wajah-wajah Lohyaite dan Marxis menduduki barisan depan di Vigyan Bhavan mungkin merupakan suatu keberuntungan bagi mereka yang mencari pendekatan oposisi bersama terhadap tantangan besar yang diajukan oleh BJP terhadap politik “sekuler”.
Namun faktanya tidak ada satupun dari mereka yang diundang ke atas panggung, juga tidak diminta untuk memberikan keynote speaker.