Laporan panel Raghuram Rajan mengajukan alasan untuk mengakhiri kriteria ‘kategori khusus’ dalam memberikan bantuan tambahan kepada negara-negara miskin karena laporan tersebut menempatkan Goa dan Kerala sebagai negara bagian yang paling maju dan Odisha dan Bihar sebagai negara bagian yang paling maju.
Komite tersebut, yang dipimpin oleh Kepala Penasihat Ekonomi Raghuram Rajan (sekarang Gubernur RBI) yang dibentuk oleh pemerintah di tengah permintaan status ‘kategori khusus’ oleh Bihar, menyarankan metodologi baru untuk mengalokasikan dana ke negara bagian berdasarkan ‘Indeks Multi Dimensi ( MDI)’.
Memberikan rincian laporan tersebut, Menteri Keuangan P Chidambaram hari ini mengatakan komite tersebut menyarankan untuk membagi 28 negara bagian menjadi tiga kategori – kurang berkembang, kurang berkembang dan relatif berkembang – tergantung pada skor MDI mereka.
Mengenai alokasi dana, laporan tersebut menyarankan agar setiap negara bagian mendapatkan alokasi tetap dasar dan alokasi tambahan tergantung pada kebutuhan pembangunan dan kinerja pembangunannya.
Permintaan dana dan perhatian khusus dari berbagai negara bagian, kata Chidambaram, “akan lebih dari cukup dipenuhi oleh dua rekomendasi yaitu alokasi dasar sebesar 0,3 persen dari keseluruhan dana untuk setiap negara bagian dan kategorisasi negara bagian yang mendapat skor 0,6 ke atas sebagai paling tidak negara-negara maju.”
Menurut Komite, kedua rekomendasi ini, bersama dengan metodologi pemberian penghargaan, akan secara efektif mendukung status “Kategori Khusus” yang sekarang.
Bihar bersama beberapa negara bagian lainnya menuntut status “kategori khusus” untuk mendapatkan lebih banyak uang dari Pusat.
Berdasarkan skor MDI, 10 negara bagian terbelakang adalah Odisha, Bihar, Madhya Pradesh, Chhattisgarh, Jharkhand, Arunachal Pradesh, Assam, Meghalaya, Uttar Pradesh dan Rajasthan.
Tujuh status paling maju adalah Goa, Kerala, Tamil Nadu, Punjab, Maharashtra
Menurut laporan tersebut, sebelas negara bagian terbelakang adalah Manipur, Benggala Barat, Nagaland, Andhra Pradesh, Jammu dan Kashmir, Mizoram, Gujarat, Tripura, Karnataka, Sikkim dan Himachal Pradesh.
Laporan tersebut kemungkinan akan dilaksanakan mulai tahun anggaran berikutnya, kata Chidambaram, sambil menambahkan “Perdana Menteri Manmohan Singh telah mengarahkan agar rekomendasi komite dapat diperiksa dan tindakan yang diperlukan dapat diambil untuk hal ini”.
Departemen Perekonomian, tambahnya, akan segera mengkaji laporan tersebut dan mengambil tindakan yang diperlukan.
Komite Rajan diminta untuk menyarankan metode untuk mengidentifikasi keterbelakangan suatu negara dengan menggunakan berbagai kriteria dan juga merekomendasikan bagaimana kriteria tersebut dapat tercermin dalam perencanaan masa depan dan pelimpahan dana dari pemerintah pusat ke negara bagian.
Komite menyarankan metode umum untuk mengalokasikan dana dari Pusat ke Amerika berdasarkan kebutuhan pembangunan dan kinerja pembangunan negara tersebut.
Setiap negara bagian, berdasarkan kriteria baru, akan mendapatkan alokasi dasar tetap sebesar 0,3 persen dari total dana, dan bagiannya yang timbul karena kebutuhan dan kinerja akan ditambahkan untuk mendapatkan bagian keseluruhannya.
Indeks keterbelakangan multidimensi, katanya, didasarkan pada konsumsi per kapita yang diukur dengan NSSO, rasio kemiskinan, dan sejumlah ukuran lain yang konsisten dengan pendekatan multidimensi untuk mendefinisikan kemiskinan sebagaimana diuraikan dalam Rencana Keduabelas.
Menurut laporan tersebut, negara bagian dengan skor indeks 0,6 ke atas diklasifikasikan sebagai ‘Tertinggal’; negara bagian dengan skor di bawah 0,6 dan di atas 0,4 ‘Kurang Berkembang’; dan negara bagian dengan skor di bawah 0,4 ‘relatif berkembang’.