NEW DELHI: Menteri Perkeretaapian Suresh Prabhu memulai pidato Anggaran perdananya dengan humor. “Hei Prabhu yeh kaam kaise hoga?” katanya, menggunakan plesetan dari namanya. Prabhu meminta bantuan Tuhan untuk menyelesaikan tugas tersebut. Tuhan belum menjawab doanya. Prabhu berencana untuk mereformasi Perkeretaapian India dan mendapatkan pendanaan swasta untuk menyelesaikan berbagai masalah.
Masyarakat yang sakit telah menemui hambatan dengan 77 proyek prioritas senilai lebih dari `96,000 crore terhenti karena prosedur internal. Penghalang jalan tidak memungkinkan pekerjaan dimulai. Maskapai pelat merah itu kini kesulitan mencari jalan keluar. Proyek-proyek ini penting untuk meningkatkan konektivitas kereta api dengan metro, mengurangi kemacetan rute kereta api yang sibuk dan menghasilkan pendapatan bagi kereta api yang kekurangan uang.
Saat ini, Indian Railways mengoperasikan lebih dari 13,000 kereta setiap hari di jalur sepanjang 66,000 km yang tersebar di seluruh negeri. Melalui 77 proyek ini, Perkeretaapian berencana melaksanakan sekitar 9.000 km pekerjaan penggandaan, tiga kali lipat, dan empat kali lipat beserta elektrifikasinya. Jumlah ini akan mencapai hampir 15 persen dari jumlah yang ada.
Kereta api diperkirakan akan mencatat peningkatan lalu lintas penumpang sebesar `25 crore pada tahun anggaran berikutnya dan kenaikan pendapatan dari tarif sebesar 17 persen. Dengan terhentinya proyek, ekspansi di masa depan kemungkinan besar akan terhambat.
Sejak menjabat sebagai menteri perkeretaapian pada bulan November 2014, Prabhu fokus pada dua bidang utama. Hal ini termasuk meningkatkan layanan penumpang dan kesehatan keuangan perkeretaapian. Segalanya tampaknya terhenti. Proyek-proyek prioritas terbengkalai.
Para pejabat tinggi perkeretaapian bekerja sama untuk mencari solusi. Proyek-proyek tersebut diumumkan dalam Anggaran Perkeretaapian setelah komite ahli memutuskan bahwa proyek-proyek tersebut harus dilaksanakan berdasarkan prioritas. Menariknya, pendanaan proyek-proyek ini harus melalui sumber anggaran tambahan. Perusahaan Asuransi Jiwa India (LIC) telah menjanjikan `1,5 lakh crore dalam lima tahun ke depan.
Perkeretaapian seharusnya menyiapkan laporan proyek terperinci dari survei dan desain 77 proyek dengan biaya pasti. Mereka ingin mengetahui apakah proyek tersebut layak karena mereka akan meminjam uang dari pasar. Hampir 2 persen dananya dihabiskan untuk penyusunan laporan rinci. Kereta api sedang berjuang untuk mendapatkan uang ini. Setelah laporan rinci, semuanya akan diserahkan ke Niti Aayog dan Komite Kabinet Urusan Ekonomi (CCEA) untuk mendapatkan persetujuan.
“Dulu kami mendapat uang untuk proyek dari anggaran. Laporan rinci didasarkan pada perkiraan kasar. Untuk pertama kalinya, perkeretaapian akan meminjam uang dari pasar dengan tingkat bunga sekitar 8,5 persen. Kami perlu mengetahui biaya pasti proyek dan kelayakannya sebelum menghubungi CCEA dan Niti Aayog untuk mendapatkan persetujuan. Kami tidak ingin mengambil uang dari pasar dan berinvestasi pada proyek-proyek yang tidak layak dan tampaknya merupakan kesalahan kami,” kata seorang pejabat Kementerian Perkeretaapian.
Dari 77 proyek tersebut, perkeretaapian mempunyai laporan awal penyelarasan sebanyak 38 proyek. Survei sedang berlangsung untuk 23. Belum ada survei yang dilakukan untuk 16. Biaya aktual proyek tidak dapat dinilai berdasarkan laporan awal. Ada kebutuhan untuk laporan rinci. Menurut pejabat perkeretaapian, Prabhu ingin pekerjaan seluruh 77 proyek dimulai dalam waktu enam bulan. Hal ini tidak mungkin dilakukan sampai biaya pasti dari setiap proyek telah ditentukan. “Kami sedang memikirkan cara mendapatkan uang untuk mulai bekerja. Salah satu pilihan yang mungkin adalah proyek-proyek ini diajukan ke CCEA secara bertahap sehingga proyek-proyek tersebut dapat diselesaikan dengan cepat,” tambah para pejabat.
Dalam sebuah langkah berani, Prabhu menahan diri untuk tidak mengumumkan kereta api baru dan proyek kereta api baru dalam anggaran. Ia ingin fokus pada lebih dari 360 proyek yang tertunda selama 30 tahun dan peningkatan kapasitas infrastruktur yang ada. Idenya adalah agar proyek-proyek tersebut layak untuk perkeretaapian dan bukan karena paksaan politik.
Dia menyetujui 77 proyek yang mencakup pekerjaan penggandaan, tiga kali lipat, dan empat kali lipat sepanjang 9.400 km beserta elektrifikasinya dengan total biaya `96.182 crore yang lebih dari 2.700 persen lebih tinggi dalam hal jumlah yang dibelanjakan pada tahun 2013- ’14 telah disetujui.
Jalur kereta api mendapat dukungan anggaran tertinggi sebesar `100.011 crore untuk tahun 2015-16, meningkat sebesar 52 persen dibandingkan perkiraan yang direvisi pada tahun 2014-15. Bagian anggaran terbesar dialokasikan untuk peningkatan pelayanan penumpang.